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人民日报:产教融合 改革有了新路径

2019-11-19 12:25:00 阅读:2537
国家发展改革委有关负责人表示,统筹产教融合型城市、行业、企业等3类试点对象,就是要发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用,建立城市为节点、行业为支点、企业为重点的改革新路径新机制。城市是深化产教融合的重

近日,国家发展改革委、教育部等6个部门发布了《国家产业与教育一体化建设试点实施方案》(以下简称《实施方案》),提出通过5年的努力建设50多个一体化城市,在试点城市及其所在省份打造一批具有鲜明区域特色的产业,在全国范围内建设和培育1万多家一体化企业,建立一体化企业体系和联合激励政策体系。

为什么中国要试行生产和教育一体化城市的布局?试点企业将享受什么样的“红包”政策?记者采访了相关专家。

产教结合的改革已经从“破冰期”转向“深水期”

为了更好地建设一个支持高质量发展的新引擎,《实施计划》明确提出在全国范围内开展一个产学研结合的试点项目。通过试点项目,它将为该国提供在工业与教育一体化制度和模式创新方面的可复制经验。国家发展改革委有关官员表示,产学研一体化三类试点目标应发挥城市承载、产业集聚和企业主体的作用,建立以城市为节点、产业为支点、企业为重点的改革新路径和新机制。

教育部学校规划建设发展中心主任陈锋认为,提出了“以城市为节点,以产业为支点,以企业为重点”的改革推进机制,明确了“创新是产教结合的主要平台载体”,从而着眼于带动全局。这表明,深化产教一体化改革正从“破冰期”走向“深水期”,已成为新时期引领教育、人才、产业和经济变革的战略方向。

城市是深化产学研结合的重要载体,是实施改革政策的主要节点。

“把各种改革任务压缩和下沉到各地级市,目标是解决政策执行的‘最后一公里’问题。”国家发展和改革委员会的有关官员表示,建设工业和教育一体化城市是改革的“基本点”。就试点项目的数量而言,不宜“堆盆景”,但必须有一定的数量,占有一定的比例,并体现一定的代表性。

据初步统计,截至2018年,地级以上城市约有100所中等、高等职业和应用型本科大学,在校生超过10万人,全国500多个国家级开发区绝大多数也位于地级以上城市。

“我们选择了50个城市开展试点项目,完全配备了相应的基础软硬件支持。生产教育一体化城市建设将覆盖各省、自治区、直辖市。这50个城市是平衡的。除中央直辖市和国家计划中明确指定的经济社会发展基础良好的城市外,各省、自治区将重点建设1-2个改革基准城市。”负责人说。

着力发挥开发区重点企业和优势产业的集聚作用

《实施计划》提出在试点城市及其省份建设一批具有鲜明区域特色的产学研结合产业,并在全国建设和培育一万多家产学研结合企业。那么,如何选择试点行业和企业呢?

国家发展改革委有关负责人解释说:原则上,每个试点城市及其所在省至少应选择3-5个行业进行试点。初步考虑在每个试点城市努力建设和培育约100家产学研结合企业,带动其他地区建设和培育5000多家企业。根据《中国开发区审查公告目录》(2018年版),中国共有2543个开发区,其中国家级552个,省级1991个。在建设实施中,要注重开发区重点企业和优势产业的集聚,努力创造“千区千企”的良好局面。

试点工作将与实施制造业强国战略、发展战略性新兴产业、推进“加强和改善”公共服务有机结合。《实施计划》建议,积极推动制造业转型升级的优质企业、现代农业、智能制造、高端设备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料、研发设计、数字创意、现代交通、高效物流、金融租赁、工程咨询、检验检测认证、电子商务、服务外包等急需产业领域的企业,以及家政学、养老、育儿、卫生等社会领域的龙头企业,按照

被选为试点的企业会享受哪些“红包”政策?

一方面,我们将实施投资组合、融资和金融等激励政策。通过各种渠道,支持产学研结合重大项目建设。试点企业设立符合投资条件的职业教育,按投资抵免年度30%的比例应缴纳附加教育费和地方教育附加费。各地要全面落实社会力量举办教育的优惠政策,形成一个向全社会公布的名单。对于已经建成、培育和认证为生产和教育一体化的企业,将给予它们“财政、金融、土地和信贷”的综合激励。

另一方面,我们应该加强对产业和教育政策的指导。鼓励制造企业为新生产能力和新技术升级项目建设培训设施。允许试点企业合格在职员工通过工学交替接受高等职业教育,支持合格企业招收和联合培养专业学位研究生。以“双一流”建设评价的完善为导向,探索教育评价体系,体现产教结合的发展方向。在招生计划安排、建设项目投资、学位(专业)点设置等方面,对初审成绩显著的地方和高校给予优惠待遇。

创新、产教结合、主平台载体建设

为了实现资源、人员、技术、管理和文化的全方位、实质性深度整合,需要在物理空间建立和优化若干平台载体。《实施计划》明确提出要创新产学研结合的主要平台载体建设。一方面,试点城市要建设一批以辐射为主导的高水平、专业化生产教学一体化实训基地;另一方面,高校、地方政府和企业应共同构建产学研结合的创新平台,在核心技术人才培养、科技创新和学科建设等方面开展合作,开放基础研究、应用开发、成果转化和产业化链条。

陈锋表示,产学研结合的自然跨境性决定了产学研结合平台的发展。《实施计划》有效协调了城市承载平台、产业集聚平台和企业主体平台之间的互联互通,为产教一体化的综合改革和制度创新提供了测试平台,为数字化、智能化和网络化一体化发展创造了汇聚点,为构建产业创新生态系统构建了骨干神经网络。

国家发展改革委有关官员表示,自“十三五”以来,国家发展改革委共从中央预算中拨款177.05亿元(约占职业教育投资的80%),支持建设743个生产教学一体化实训基地。今年,为了加强“瓶颈”技术领域的人才培养,加快关键技术研究,国家发改委支持部分高校启动试点项目,搭建国家集成电路生产教学一体化创新平台。该项目将进一步促进高等教育和产业发展创新要素的交叉渗透和相互融合,为国家重大战略和产业转型升级“双一流”建设服务,支持和引领优质发展,巩固学科条件和人才基础。

这篇文章来源于《人民日报》

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