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让每个孩子都有人生出彩机会

2019-11-10 15:53:58 阅读:3588
2013年以来,教育部、国家发展改革委、财政部先后启动实施了全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作、义务教育薄弱环节改善与能力提升工作,持续改善学校教书育人环境,助力打赢教育脱贫攻坚战,让农

梨园小学位于四川省大渡河附近的一个彝族乡。它明亮宽敞的教室、干净舒适的宿舍、标准的美术教室、图书馆和实验室、曾经羡慕农村孩子的现代化教学设施和生活设施,真正出现在梨园小学的校园里。

梨园小学的变化是“全面稀疏”的缩影。自2013年以来,教育部、国家发展改革委、财政部先后启动实施了全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的工作(以下简称“全面细化”)、改善义务教育薄弱环节的工作和提高自身能力的工作(以下简称“能力提升”),不断改善学校教学环境。 通过教育帮助战胜贫困,使农村地区的儿童像城市儿童一样,能够享受公平和优质的教育,并有同样的机会改变生活。

最美丽的地方是学校。

在半山腰的四川省乐山市金河镇小学五年级教室里,老师们正在读课文“金钩”。屏幕上播放着红军穿越草地的视频,师生之间的互动非常精彩。“我在山里教书已经20多年了。我过去用一张嘴、一块黑板、一支粉笔和一本书来上课。现在多媒体教学的应用可以把很多知识联系在一起,甚至给孩子一些场景来重现,而且学习效果更好。”语文老师说。

五年来,中央政府投入专项补助资金1699亿元,带动地方政府投入3700多亿元。全国新建和扩建校舍2.21亿平方米,体育场馆2.1亿平方米,各类教学仪器3.01亿套,生活设施1824万套。全国99.8%的义务教育学校达到了“20个底线”的要求。这组数据显示了“全面细化”工作的有效性,并见证了办学条件的巨大变化。

从中西部农村初中改造工程到中小学安全工程,再到“综合疏伐”工程,结果已经显现,学校已经成为最安全、最美丽的地方。国务院教育督导委员会办公室对980万人进行了网络问卷调查,对“全面细化”的综合满意度达到88%以上。作为第三方,清华大学教育学院进行了密切的跟踪调查。结果表明,"全面细化"五年计划科学细致,建立了科学规范的问责机制,建立了精干高效的管理模式,惠及贫困地区的学校和学生。

为教育现代化奠定基础。

在过去五年左右的时间里,“整体细化”工作取得了显著成效,义务教育学校的办学条件得到了很大改善。然而,随着城市化进程和人口流动的加快,义务教育学校的建设也面临一些新情况和新问题。首先,城市学校大班问题依然严重,严重制约了教育教学质量的提高和素质教育的全面实施。第二,一些乡镇学校的寄宿条件仍然相对较差。随着学校布局的调整,农村小学集中在乡镇,初中集中在中心镇和县城。学校服务半径不断扩大,学生住宿需求将逐年增加。第三,全国有11万所小型农村学校。这些学校数量众多,范围广,办学条件差。他们的宽带网络教学环境和信息资源明显不足。它们是中国教育现代化中最短、最薄弱的环节,关系到教育公平的底线。

为了进一步巩固“全面细化”工作成果,使人民享受更公平、更优质的教育,实现与“精确脱贫”和“全面小康”的无缝衔接,2019年7月,教育部会同国家发展改革委、财政部发布了《关于有效改善义务教育薄弱环节、提高能力的意见》,将再用两年时间着力解决办学条件中突出的瓶颈问题,为2020年教育现代化取得重大进展奠定坚实基础。

《意见》坚持问题导向,准确聚焦问题,强化具体解决方案,明确2019-2020年重点任务。一是取消城市学校的大班。在平均班级规模超过国家定额标准的地区,即整体教育资源不足的地区,应优先发展,在城乡结合部建设、更新和扩大必要的学校,有序扩大学位的供给。平均班级规模低于国家标准的区县应优先改革,引导学生合理流动。二是加强“两型学校”建设。各地要根据具体情况优化农村教育规划布局,从当务之急入手,推进学校基础设施建设和教学设备配置,弥补“两型学校”办学条件不足,按照标准为偏远困难地区的“两型学校”教师建设必要的周转宿舍,切实解决教师的后顾之忧。三是提高农村学校信息技术的应用水平。各地要按照“宽带网络学校接入、高质量资源类接入和人网学习空间”的要求,充分利用光纤和双向宽带卫星,加快农村学校宽带网络的全覆盖。

倾向于“三区三州”

为提高实施“能力提升”工作的规划性、针对性和有效性,教育部、国家发展改革委、财政部办公厅下发通知,要求各地科学研究和判断本地区人口分布、城市化进程和学龄人口流动变化趋势。 建立健全城乡义务教育学校生源变化动态监测机制,妥善处理就近入学和接受良好教育的学生关系,不盲目建设城市学校或合并农村学校。

今年2月,教育部发布了《关于战胜贫困,进一步做好农村义务教育工作的通知》,明确要求各地到8月底,以县为单位,制定完善农村义务教育学校布局的专项规划。目前,全国已基本完成新一轮专项规划布局。教育部部署对合并后闲置的校园建筑进行全面调查,指导各地做好综合利用,避免闲置浪费。

在现有资金基础上,2019年至2020年,中央政府将优先支持中西部地区和东部一些困难地区,为改善义务教育薄弱环节和提高能力安排补贴。中央政府每年拨款约300亿元补贴资金和170亿元长效机制资金。国家发展和改革委员会每年在中央预算中拨款约70亿元。根据“缺什么,需要什么”的原则,各地可以用540多亿元中央资金统筹规划本省义务教育学校建设。与以往的教育项目相比,中央政府在分配资金时,不仅注重“三区三州”等深度贫困地区,还注重对工作成绩突出的省份的奖励。我们优先支持教育基础薄弱、工作任务繁重的省份,特别是“三区三州”地区。我们还奖励那些为通过教育消除贫困和在早期消除大班做出巨大努力的省份。我们不仅支持那些有很大实际困难的省份,而且鼓励那些努力增加能源和为官员创业创造良好工作环境的省份。

中国教育新闻,第11版,2019年9月26日

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